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江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长 杨时云 

大规模建设高标准农田,是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的一项重要举措,也是稳定提升农业综合产能、保障国家粮食安全、推动现代农业高质量发展的重大基础工程。江苏省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署,坚持将高标准农田建设放在全省“三农”工作全局中谋划推动,努力交出一份新时代农田建设的高标准“答卷”。

在规划布局上突出“高”字。江苏牢牢把握规划布局这个“牛鼻子”,以规划为统领,用布局促建设,全面加快高标准农田建设进度。一是坚持高目标定位。瞄准现代农业高质量发展走在前列的目标定位,在制订乡村振兴发展规划时,把高标准农田建设作为一项重点任务,明确提出最近五年要在全省新建1500万亩“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高产稳产农田。2019年在落实高标准农田建设任务时,又将标准再提高、规模再扩大、内容再拓展,明确全年建设330万亩高标准农田,发展管道灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉面积41万亩。二是坚持高起点规划。组织各地做好高标准农田建设规划修编工作,推动农田建设规划“多规合一”、“一图到底”、按图建设。坚持将农田建设规划与当地乡村振兴规划和现代农业发展规划有机衔接,主动融入到当地“三农”中心工作,按照产业发展的需要统筹规划布局,推动高标准农田向“两区”集中,向开发潜力大、建设成效高的区域集中,真正做到高起点规划、高水平发展。三是坚持高标准设计。项目规划设计坚持由有资质、有能力、有经验、有责任心的单位编制。具体工程设计既讲究科学合理管长远,更强调贴近实际接地气,坚持因地制宜,整体衔接、协调配套;同时,突出建设重点,优先安排中沟级建筑物,提高项目区农田灌排效率;强化功能与美观的统一,按规范科学设计,既保证功能发挥,也注重美观大气。

在建设理念上突出“融”字。始终坚持推进高标准农田建设与精准扶贫、实施乡村振兴战略、培育壮大优势特色产业紧密结合。一是与培育优势特色产业相结合。在稳定粮食产能基础上,积极支持优质蔬菜、经济林果、特粮特经等特色产业发展,通过完善农田基础设施,将建立生产基地、扶持市场经营主体统一起来。同时,根据农业产业结构调整需求,加大新品种、新技术的引进、示范、推广力度,努力提升项目区科技含量,培育扶持优势特色产业发展壮大。二是与打赢脱贫攻坚战相结合。项目安排重点向省定重点帮扶片区倾斜、向重点贫困县乡倾斜,确保这些地区项目安排的数量逐年增长、财政资金投入总量逐年增长、年投资增长率高于其他地区平均水平。2019年,将全省12个重点帮扶县列入“重点任务”,安排农田建设任务超过100万亩,为加快当地脱贫步伐注入了新动能。三是与农村人居环境整治相结合。以提高高标准农田建设质量、改善农村生态环境为重点,积极开展生态型高标准农田建设,推进“田美乡村”建设试点。

在推动实施上突出“整”字。江苏省牢牢抓住平原地区农田建设这个特点,整建制推进高标准农田建设,从而形成更大合力和规模效应。一是整合项目资金。将原来分散在发改委、国土、水利、农业、农业开发等多部门、多条线的项目资金进行源头整合,集中用于高标准农田建设。经过多次协调和对接,确定全省高标准农田建设财政资金补助标准统一为1750元/亩,高效节水灌溉统一为2500元/亩。同时,结合省情农情,持续加大高标准农田建设投入力度。二是整体推进建设。近年来,南通、泰州、宿迁、溧水等市县大力实施整市、整县(区)推进战略,建成了一批规模连片的高标准农田示范区,每个示范区连片规模不低于5000亩。三是整合建设内容。以高标准农田建设为平台,加大各项措施的综合投入。进一步突出高效节水灌溉、“宜机化”等建设内容,统一田间道路、节水灌溉、农桥、田块设置等建设标准,更好适应高效节水灌溉、机械化作业,使良田、良法、良机融合。

在规范管理上突出“统”字。江苏牢牢抓住机构改革有利时机,在高标准农田建设过程中,实行统一标准,统一组织实施,统一管护要求,切实做好规范管理这篇大文章。一是统一建设标准。对照国家高标准农田建设通则和省政府提出的高标准农田建设标准,因地制宜确定平原、圩区、丘陵等不同区域农田建设标准、建设内容、建设重点和建设措施,以更好适应规模经营和现代农业发展的需求。二是统一组织实施。建立健全农田建设组织保障机制,省市县乡村五级联动,层层推动落实,凝聚强大合力。深入推进机构改革,加快构建职能优化、运行规范的农田建设管理新体制,建立一支能力过硬、精干高效的农田建设干部队伍。三是统一运行管护。按照“谁受益、谁管护”的原则,分层落实管护主体、管护责任、管护经费和管护措施,并积极探索社会化、专业化服务等多种管理模式,确保农田设施长效良性运行。四是统一监测评价。将高标准农田建设纳入全省高质量监测评价指标体系、省政府激励考核事项、粮食安全省长负责制考核中,明确任务,压实责任,星易平台注册网站:全面推动各项工作措施落实到位。


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